|
Resmi Gazete Tarih: 07.10.2004
Sayı: 25606
BİRİNCİ BÖLÜM
Genel Hükümler
Amaç
Madde 1- Bu Yönetmeliğin amacı, 10/6/2004
tarihli ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun
uygulanmasına yönelik usul ve esasları düzenlemektir.
Kapsam
Madde 2- Bu Yönetmelik, 5188 sayılı Kanun
kapsamında özel güvenlik izninin verilmesi, özel güvenlik
şirketlerine ve özel eğitim kurumlarına faaliyet izni verilmesi,
özel güvenlik görevlilerine çalışma izni verilmesi, özel
güvenlik eğitiminin niteliği, müfredatı, eğiticilerde ve eğitim
merkezlerinde aranacak şartlar ve eğitim sonucu yeterliliğin
belirlenmesi, özel güvenlik hizmetlerinin denetlenmesi ve diğer
hususları kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3- Bu Yönetmelik, 10/6/2004 tarihli ve
5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun 26 ncı
maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4- Bu yönetmelikte geçen;
Kanun: 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine
Dair Kanunu,
Bakanlık: İçişleri Bakanlığı’nı,
Komisyon: Her ilde vali yardımcısının
başkanlığında, il emniyet müdürlüğü, il jandarma komutanlığı,
ticaret odası başkanlığı ve sanayi odası başkanlığı
temsilcilerinden oluşan özel güvenlik komisyonunu,
Merkezi Sınav Komisyonu: Özel güvenlik eğitimi
sonunda yapılacak olan yazılı ve uygulamalı sınavları yürütmek
üzere, Bakanlıkça belirlenecek bir mülki idare amirinin
başkanlığında bir üyesi Jandarma Genel Komutanlığından olmak
üzere beş kişiden oluşan komisyonu,
Uygulamalı Sınav Komisyonu: Özel güvenlik
eğitimi sonunda illerde yapılacak olan uygulamalı sınavları
yürütmek üzere, vali tarafından oluşturulacak en az 3 kişiden
müteşekkil komisyonu veya komisyonları,
Özel güvenlik birimi: Bir kurum veya kuruluşun
güvenliğini sağlamak üzere, kendi bünyesinde kurulan birimi,
Özel güvenlik şirketi: Türk Ticaret Kanunu’na
göre kurulan ve üçüncü kişilere koruma ve güvenlik hizmeti veren
şirketleri,
Özel eğitim kurumu: Özel güvenlik görevlileri
ve yönetici adaylarına özel güvenlik eğitimi vermek üzere
Bakanlığın izniyle kurulan eğitim kurumlarını,
Alarm merkezi: konut, işyeri ve tesislerin
güvenliğini sağlamak amacıyla, teknik donanım kullanarak bunları
izleyen işletmeleri,
Yönetici: Özel güvenlik şirketlerinde özel
güvenlik görevlilerine emir ve komuta etme, alınacak güvenlik
tedbirlerini, bunların yerini, sırasını ve zamanını belirleme ve
değiştirme yetki ve sorumluluğuna sahip olan yöneticiler ile
özel güvenlik eğitim kurumlarında eğitimden sorumlu olan
yöneticileri,
Özel güvenlik görevlisi: Kanun kapsamında özel koruma ve
güvenlik hizmetini yerine getirmek amacıyla istihdam edilen
kişileri,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Özel Güvenlik
Komisyonu ve Görevleri
Özel Güvenlik Komisyonu
Madde 5- Özel güvenlik komisyonu, her ilde
valinin görevlendireceği bir vali yardımcısının başkanlığında,
il emniyet müdürlüğü, il jandarma komutanlığı, ticaret odası
başkanlığı ve sanayi odası başkanlığının temsilcilerinden
oluşur. Sanayi odasının bulunmadığı illerde Komisyona, ticaret
ve sanayi odası başkanlığının temsilcisi katılır. Özel güvenlik
izni verilmesi ya da bu uygulamanın kaldırılması için başvuran
kişi yada kuruluşun temsilcisi Komisyonun ilgili toplantısına
üye olarak katılır.
Komisyon, gerekli hallerde başkanın çağrısı
üzerine toplanır. Komisyon, üye tam sayısının yarısının bir
fazlasıyla toplanır ve oy çokluğuyla karar alır. Oyların
eşitliği halinde başkanın bulunduğu taraf çoğunluk sayılır ve
çekimser oy kullanılamaz. Özel güvenlik izni için başvuran kişi
ya da kuruluşun temsilcisi toplantıya katılır. Komisyon
kararları, başkan ve üyeler tarafından imzalanır ve Karar
Defterine kaydedilir.
Kanunun 3 üncü maddesinde belirtilen istisnai
haller dışında, Komisyonun olumlu kararı olmadan vali tarafından
özel güvenlik izni verilemez.
Özel Güvenlik Komisyonunun Görevleri
Madde 6- Özel güvenlik komisyonunun görevleri
şunlardır:
a) İşi veya konumu sebebiyle korunma ihtiyacı
duyan kişinin talebi üzerine, özel güvenlik personeli istihdam
etmek veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın almak
suretiyle güvenliğin sağlanmasına karar vermek,
b) Kurum ve kuruluşların talebi üzerine,
işyerinin, çalışanların ve tesislerin özel güvenlik birimi
kurmak veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın almak
suretiyle güvenliğin sağlanmasına karar vermek,
c) Özel güvenlik hizmetini yerine getirecek
azami personel sayısını, bulundurulabilecek veya taşınabilecek
silah ve teçhizatın miktar ve niteliğini, gerektiğinde kişiler,
özel güvenlik birimleri veya özel güvenlik şirketleri tarafından
alınacak fiziki ve aletli güvenlik tedbirleri belirlemek,
d) Para ve değerli eşya naklinde veya geçici
süreli koruma ve güvenlik hizmetlerinde kullanılmak üzere özel
güvenlik şirketlerince ve eğitimde kullanılmak üzere özel eğitim
kurumlarında bulundurulabilecek veya taşınabilecek silah
sayısını ve niteliğini belirlemek,
e) Koruma ve güvenlik hizmetinin yerine
getirileceği alanı belirlemek ve zorunlu hallerde görev alanını
genişletmek,
f) Para ve değerli eşya nakli veya cenaze
töreni gibi kamuya açık ya da umumi mahallerde sağlanan özel
güvenlik hizmetlerinde kamu hürriyetlerinin korunması amacıyla
gerektiğinde sınırlandırıcı kararlar almak,
g) Özel güvenlik uygulamasının sona
erdirilmesine ilişkin talepleri karara bağlamak,
h) Özel güvenlik faaliyetleriyle ilgili denetim
sonucunda, valinin talebi üzerine alınacak tedbirleri
kararlaştırmak,
i) Kanun ve Yönetmelikte belirtilen diğer
hususlar ile vali tarafından görüşülmesi istenen konuları
görüşüp karara bağlamak.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Özel Güvenlikle
İlgili İzinlerin Verilmesi
Özel Güvenlik
Madde 7- Kanun kapsamında özel güvenlik,
kişiler tarafından özel güvenlik görevlisi istihdam edilerek;
kurum veya kuruluş bünyesinde özel güvenlik birimi kurularak
veya özel güvenlik şirketlerinden hizmet satın alınmak suretiyle
sağlanabilir. Özel güvenlik hizmetinin ne şekilde sağlanacağı
kişi veya kuruluşlar tarafından belirlenir.
Özel Güvenlik İzni
Madde 8- Kişi ve kuruluşlar, özel güvenlik izni
için valiliğe yapacakları başvuruda özel güvenlik hizmetinin
konusunu, özel güvenlik hizmetinin ne şekilde yerine
getirileceğini, hizmetin azami olarak kaç personel eliyle
yürütüleceğini, ihtiyaç duyulacak silah ve teçhizatın miktar ve
niteliğini belirtir.
Valilik tarafından özel güvenlik talebine
ilişkin gerekli inceleme yapıldıktan sonra Komisyon, özel
güvenlik izninin verilip verilmemesine, özel güvenliğin
sağlanmasına ilişkin yönteme ve özel güvenlik hizmetini yerine
getirecek azami personel sayısına, bu amaçla bulundurulacak veya
taşınacak silahların azami sayısına karar verir.
Genel güvenlik kapsamında korunmanın mümkün
olduğu ya da özel koruma ve güvenlik uygulamasının kamu
hürriyetlerinin korunması açısından sakıncalı görüldüğü hallerde
özel güvenlik izni verilmemesine karar verilir ve bu kararın
gerekçesi de belirtilir.
Komisyonun özel güvenlik izni verilmesi ya da
verilmemesi yönündeki kararları valinin onayına sunulur. Özel
güvenlik izni verilen kişi ve kuruluşlar için Ek-1’deki Özel
Güvenlik İzin Belgesi düzenlenir.
Özel güvenlik birimlerinde istihdam edilen özel
güvenlik personelinin listesi ve özel güvenlik mali sorumluluk
sigortası poliçelerinin birer sureti, personelin göreve
başladığı tarihten itibaren on beş gün içinde valiliğe verilir.
Geçici ve Acil Durumlarda Özel Güvenlik İzni
Madde 9- Toplantı, konser, sahne gösterileri ve
benzeri etkinliklerde, para veya değerli eşya nakli veya cenaze
töreni gibi geçici veya acil hallerde, özel güvenlik izni vali
tarafından verilir.
Geçici ve acil hallerde özel güvenlik izni,
hizmeti yerine getirecek güvenlik şirketi tarafından alınır.
İzin için yapılacak başvuruda koruma ve güvenlik hizmeti
verilecek alan, istihdam edilecek özel güvenlik görevlileri ve
kullanılacak teçhizat belirtilir. Hizmetin özelliğine ve önemine
göre, valilikçe güvenlik planı istenebilir.
Güvenliğin sağlaması için ilgili şirket
tarafından öngörülen tedbirlerin yetersiz görülmesi halinde
valilik ilave tedbirler alınmasını veya güvenlik planının
değiştirilmesini istemeye yetkilidir.
İznin konusu para ve değerli eşya nakli ise
ayrıca, taşınacak silahlar ve kullanılacak araçlar başvuru
dilekçesinde belirtilir.
Bankaların özel güvenlik birimlerince
gerçekleştirilecek para nakli için özel güvenlik izni alınmaz.
Faaliyet İzni ve Sona Erdirilmesi
Madde 10- Şirketler, üçüncü kişilere koruma ve
güvenlik hizmeti verebilmek için Bakanlıktan faaliyet izni alır.
Faaliyet izni verilebilmesi için şirket hisselerinin nama yazılı
olması ve şirketin faaliyet alanının münhasıran koruma ve
güvenlik hizmeti olması gerekir.
Özel güvenlik faaliyet izni için Bakanlığa
yapılacak başvurulara aşağıdaki belgelerden birer suret eklenir:
a) Şirketin ana sözleşmesinin yayımlandığı ticaret sicili
gazetesinden bir örnek,
b) Hisse sahipleri ve yöneticilerin nüfus cüzdan fotokopisi,
imza sirküleri ve yerleşim yeri belgesi,
c) Şirketi temsil edecek yöneticiler için yetki belgesi,
d) Hisse sahipleri ve yöneticilerinin adli sicil kayıtları,
e) Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu olduğunu
belgeleyen diploma veya diploma yerine geçen belge,
f) Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitimi sertifikası.
Şirketin kurucuları arasında tüzel kişi
bulunması halinde, tüzel kişiliği temsil edecek kişinin, Kanunun
gerçek kişi kurucularda aradığı şartları taşıması esastır.
Bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra
Kanunda öngörülen şartları taşıdığı anlaşılan şirketlerin kurucu
ve yöneticileri hakkında güvenlik soruşturması yaptırılır.
Soruşturma sonucu, faaliyet izni almaya hak
kazanan şirketlere ruhsat harcını yatırmalarını müteakiben
Ek-2’de örneği belirlenen “Özel Güvenlik Şirketi Faaliyet İzin
Belgesi” düzenlenir.
Alarm merkezi veya özel eğitim kurumu açmak
isteyen özel güvenlik şirketleri, bunların her biri için ayrıca
izin almak zorundadır.
Özel güvenlik şirketlerinin kişi ve kuruluşlara
sağlayacakları koruma ve güvenlik hizmetleri için yazılı
sözleşme düzenlenir. Bu sözleşmelerde hizmeti alacak kişi veya
kuruluşun adı, adresi, hizmetin kapsamı, personel sayısı,
hizmetin süresi ve diğer hususlar belirtilir. Hizmet
sözleşmesinin bir sureti koruma ve güvenlik hizmetine başlamadan
en az bir hafta önceden ilgili şirket tarafından valiliğe
verilir. Ayrıca, istihdam edilen özel güvenlik personelinin
listesi ve bunların özel güvenlik mali sorumluluk sigortası
poliçelerinin birer sureti personel göreve başladığı tarihten
itibaren on beş gün içinde ilgili şirket tarafından valiliğe
verilir.
Özel güvenlik şirketleri, kurucuların,
yöneticilerin ve özel güvenlik personelinin, Kanunda belirtilen
şartları muhafaza edip etmediklerini valiliğe bildirir.
Kanun hükümlerine göre özel güvenlik izni
alarak, bünyesinde özel güvenlik birimi kuranlar veya özel
güvenlik hizmetini şirketlere yaptıranlar, en az bir ay önce
başvurmak şartıyla, Komisyonun kararı ve Valinin onayı ile özel
güvenlik uygulamasını sona erdirebilirler.
Yabancılar
Madde 11- Yabancı bir şirketin Türkiye’de özel
güvenlik hizmeti vermesi, Türkiye’de kurulan bir şirkette
yabancı ortak bulunması veya bir özel güvenlik eğitim kurumunda
uzman eğitici olarak yabancı uyruklu kişilerin istihdamı
mütekabiliyet esaslarına göre Kanunda belirtilen şartlara
tabidir. Bu alanda mütekabiliyetin mevcut olup olmadığı
Dışişleri Bakanlığından sorulur.
Koruma ve Güvenlik Planları
Madde 12- Özel güvenlik birimleri ve özel
güvenlik şirketleri, bu Yönetmelik kapsamında güvenlik hizmeti
verecekleri tesis ve alanlara ilişkin koruma ve güvenlik
planlarının bir örneğini otuz gün içerisinde valiliğe verir.
Valilik, koruma ve güvenlik planlarında değişiklik yapılmasını
veya plandaki yetersizliklerin otuz gün içerisinde giderilmesini
isteyebilir.
Mülki İdare Amirlerinin Yetkisi
Madde 13- Mülki idare amirleri, özel güvenlik
uygulamasını ve özel güvenlik tedbirlerini halkın can ve mal
güvenliğinin ve kamu hürriyetlerinin korunması amacıyla
denetlemeye, özel güvenlik görevlilerinin yetkisini aşan
uygulamaları kaldırmaya ve alınan güvenlik tedbirlerinin
değiştirilmesini veya ilave tedbirler alınmasını istemeye
yetkilidir. Spor müsabakalarında güvenliğin sağlanmasıyla ilgili
olarak, 28/4/2004 tarihli ve 5149 sayılı Spor Müsabakalarında
Şiddet ve Düzensizliğin Önlenmesine Dair Kanunun il ve ilçe spor
güvenlik kurullarına tanıdığı yetkiler saklıdır.
Özel güvenlik görevlileri ve yöneticileri görev
alanları içerisinde genel güvenliğin ve kamu düzeninin bozulduğu
hallerde durumu derhal genel kolluğa bildirir.
Özel güvenlik kapsamında korunan ve güvenliği
sağlanan yerlerde can ve mal güvenliğinin ciddi şekilde
tehlikeye düştüğü veya düşeceği anlaşıldığında, mülki idare
amirleri genel kolluğu görevlendirir. Bu taktirde özel güvenlik
görevlileri mülki idare amiri ve genel kolluk amirinin emrine
girer.
Kanun ve bu Yönetmelik kapsamı dışında, her ne
ad altında olursa olsun can ve mal güvenliğini sağlamak amacıyla
denetim, gözetim ve kontrol hizmeti verilemez.
Önleyici Arama Yapılması
Madde 14- Görev alanında, can ve mal
güvenliğinin ve kamu düzenin sağlanması, suç işlenmesinin
önlenmesi, taşınması veya bulundurulması yasaklanmış her türlü
silah, patlayıcı madde veya eşyanın tespit edilmesi amacıyla
detektörle, x-ray cihazından geçirerek veya Kanunda belirtilen
durumlarda gerektiğinde üst araması yapılabilir.
Kamuya açık alanlarda üst araması, 24/5/2003
tarihli ve 25117 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Adli ve
Önleme Aramaları Yönetmeliği hükümlerine göre yapılır. Bu
alanlarda özel güvenlik görevlilerince yapılacak üst araması
genel kolluğun gözetim ve denetiminde yapılır. Arama sırasında
yakalanan kişiler veya el konulan madde ve cisimler, yasal
işlemi yapılmak üzere bir tutanakla genel kolluğa teslim edilir.
Arama kişinin aynı cinsiyetindeki görevli
tarafından yapılır.
Tabii Afet Hallerinde Yardım Yükümlülüğü
Madde 15- Özel güvenlik görevlileri, görev
alanı içerisinde meydana gelebilecek yangın, deprem ve sel gibi
tabii afetlerde arama ve kurtarma görevlilerine yardımcı olmakla
yükümlüdür.
Suça El Koyma
Madde 16- Özel güvenlik birimleri ve
görevlileri, görev alanında bir suçla karşılaştığında suça el
koymak, suçun devamını önlemek, sanığı tespit ve yakalama ile
olay yerini ve suç delillerini muhafaza ve yetkili genel kolluğa
teslim etmekle görevli ve yetkilidir. Bunlar genel kolluğun
olaya el koymasından itibaren araştırma ve delil toplama
faaliyetine genel kolluğun talebi halinde yardımcı olur.
Özel Güvenlik Görevlisi Çalışma İzni
Madde 17- Özel güvenlik görevlisi çalışma izni
için yapılacak başvurulara aşağıdaki belgeler eklenir.
a) Diploma fotokopisi,
b) Nüfus cüzdan fotokopisi,
c) Adli sicil kaydı,
d) Dört adet vesikalık fotoğraf,
e) Sağlık raporu,
f) Özel güvenlik temel eğitimi sertifikası.
Başvuru sahiplerinden haklarında, yapılacak
güvenlik soruşturması olumlu olanlara, ruhsat harcını
yatırdıkları takdirde, kendilerine beş yıl süreyle geçerli, Ek-3
teki örneğe uygun olarak “Özel Güvenlik Görevlisi Kimlik Kartı”
verilir. Kimlik belgesinde çalışma izin süresi belirtilir. Özel
güvenlik görevlilerinde aranan şartlardan herhangi birisinin
kaybedildiğinin tespiti halinde çalışma izni valilikçe iptal
edilir.
Güvenlik soruşturması özel güvenlik eğitimi
devam ederken de yaptırılabilir. Bu takdirde başvuru sırasında
özel güvenlik temel eğitimi sertifikası istenmez.
Silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik
görevlileri hakkında sadece arşiv araştırması yapılır.
Genel kolluk kuvvetinden emekli olanlar ile en
az beş yıl fiilen bu görevde çalıştıktan sonra kendi istekleri
ile görevinden ayrılmış olanlarda, emekli oldukları veya
ayrıldıkları tarihten itibaren beş yıl süre ile özel güvenlik
temel eğitimi şartı aranmaz.
Üniversitelerin güvenlik fakültesi veya
güvenlikle ilgili meslek yüksekokullarından mezun olanlardan da
mezun oldukları tarihten itibaren beş yıl süre ile silah eğitimi
hariç özel güvenlik temel eğitimi şartı aranmaz.
5 ve 6 ncı fıkralarda belirtilen görevlilere,
özel güvenlik temel eğitimi ile ilgili olarak sağlanan beş
yıllık istisna süresi içinde başvurmak şartıyla, beş yıl süreyle
özel güvenlik çalışma izni verilir. Bu sürenin sonunda bu
görevlilerden sadece yenileme eğitimi sertifikası istenir.
Sağlık Şartları
Madde 18- Özel güvenlik görevlisi çalışma izni
verilebilmesi için, Kanunun 10 uncu maddesinde sayılan şartların
yanı sıra aşağıda belirtilen hususları kapsayacak şekilde, bir
hastaneden veya yeterli bir sağlık kuruluşundan alınan “özel
güvenlik görevlisi olur” ibareli sağlık raporu istenir.
a)Psikiyatri: Psikiyatrik bir hastalık veya
kişilik bozukluğu (Psikopati); alkol ve uyuşturucu bağımlılığı
olmamak.
b) Nöroloji: Özel güvenlik hizmetini yerine
getirmesine engel teşkil edebilecek nörolojik rahatsızlığı
olmamak.
c) Göz: Körlük, gece körlüğü veya renk körlüğü
olmamak.
d) Kulak Burun Boğaz (KBB): Özel güvenlik
hizmetini yapmasını engel teşkil edebilecek işitme kaybı
olmamak.
e) Ortopedi: Kas veya iskelet sisteminde ileri
derecede hareket kısıtlığı olmamak.
Çalışma İzninin Yenilenmesi
Madde 19- Çalışma izni, kimlik belgesinin
düzenlendiği tarihten itibaren beş yıl süre ile geçerlidir. Bu
sürenin sonunda çalışma izninin yenilenebilmesi için özel
güvenlik görevlilerinden yeni sağlık raporu, adli sicil kaydı ve
özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikası istenir. Çalışma izni
yenilenmeden önce, özel güvenlik görevlisi hakkında yeniden
arşiv araştırması ve güvenlik soruşturması yaptırılır.
Çalışma izninin yenilendiği verilecek kimlik
belgesine işlenir.
Özel Güvenlik Görevlilerinin Bildirilmesi
Madde 20- Kişi, kuruluş ve şirketlerce,
istihdam edilen veya herhangi bir sebeple görevinden ayrılan
özel güvenlik görevlileri on beş gün içinde valiliğe bildirilir.
Özel güvenlik hizmetinin şirketlere gördürülmesi halinde kişi ve
kuruluşların ayrıca bildirim yükümlülüğü yoktur.
Kimlik Belgesi
Madde 21- Özel güvenlik görevlilerine
valiliklerce verilen kimlik kartında görevlinin adı ve soyadı
ile silahlı ya da silahsız olduğu belirtilir. Kimlik kartı görev
alanı ve süresi içerisinde herkes tarafından görülebilecek
şekilde yakaya takılır. Kimliğin kaybedilmesi halinde işveren
durumu derhal valiliğe bildirir.
Üniforma ve Teçhizat
Madde 22- Özel güvenlik görevlilerinin giyeceği
üniforma ve üniformayı tamamlayan diğer unsurlar, Türk Silahlı
Kuvvetleri ve genel kolluk kuvvetleri ile kanunlarla kurulan
özel kolluk kuvvetlerinde kullanılan renkte, biçim ve motifte
olamaz. Üniforma ve üniformayı tamamlayan unsurlar ve teçhizat
özel güvenlik birimlerince belirlendikten sonra, Komisyonun
onayına sunulur. Üniformada şirketi tanıtıcı isim, işaret veya
logo bulunur. Özel güvenlik şirketlerince kullanılacak üniforma
ve üniformayı tamamlayan unsurlar ile teçhizat Bakanlıkça
onaylanır.
Özel güvenlik görevlileri gece görevinde, spor
müsabakalarında, konser ve sahne gösterilerinde üniformanın
üzerine, arkasında ışığı yansıtan Ek-4’te gösterilen “ÖZEL
GÜVENLİK” ibaresi yazılı yeleği giyerler.
Alarm Merkezleri
Madde 23- Alarm merkezi kurma ve izleme izni
valiliklerce verilir. Alarm merkezi kurma ve izleme izni için
valiliğe yapılacak başvuruya aşağıdaki belgelerden birer suret
eklenir.
a) Kurucu ve yöneticilerin adli sicil
kayıtları,
b) Kurucu ve yöneticilerin nüfus cüzdan sureti
ve ikamet belgeleri,
c) Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu
olduğunu belgeleyen diploma veya dengi belgenin örneği,
d) Alarm merkezini temsil edecek yöneticiler için yetki belgesi,
e) Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim
sertifikası (genel kolluk birimlerinde daha önce çalışmış
olanlardan buna ilişkin belge),
f) Alarm merkezinde kullanılacak teknik
teçhizatın amaca elverişliliğine ilişkin taahhütname.
Bilgi ve belgelerin incelenmesinden sonra
gerekli şartları taşıdığı anlaşılan şirketlerin yöneticileri
hakkında güvenlik soruşturması yaptırılır.
Soruşturma sonuçlarının olumlu olması halinde,
Ek-5’de örneği belirlenen “Alarm Merkezi Kurma ve İzleme İzin
Belgesi” düzenlenir. Kanunun yürürlüğe girmesinden önce yetkili
merciler tarafından verilen Alarm Merkezi Kurma ve İzleme
izinleri verildikleri süre için geçerlidir.
Alarm merkezleri, alarm sistemleri aracılığıyla
sürekli olarak yapılan izleme sırasında gelen ihbarları
değerlendirir ve teknik bakımdan doğrulanan ihbarları sorumluluk
bölgesindeki genel kolluğa en kısa zamanda bildirir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Ateşli Silahlar
Silah Bulundurma ve Taşıma İzni Verilmesi
Madde 24- Koruma ve güvenliğin sağlanabilmesi
için fiziki önlemlere ve güvenlik cihazlarına öncelik verilir.
Komisyon, orantılılık ilkesine uygun olarak canlılar üzerinde
kalıcı etkisi olmayan kimyasalların kullanılmasına izin
verebilir. Görevin niteliği gereği bu tedbirlerin yeterli
olmayacağının anlaşılması halinde, 10/7/1953 tarihli ve 6136
sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında
Kanuna göre ruhsatlandırılması mümkün olan yarı otomatik
tabancaların ve 11/9/1981 tarihli ve 2521 sayılı Kanun kapsamına
giren av silahlarının bulundurulmasına ve taşınmasına Komisyonca
karar verilir. Bu silahların sayısı ve niteliği Komisyon
kararında belirtilir.
Görev alanında ateşli silah taşıyacak özel
güvenlik görevlilerinde, 6136 sayılı Kanun ve bu Kanunun
uygulanmasına ilişkin yönetmelikte belirtilen şartlar aranır.
Silahların Temini
Madde 25- Komisyonun kararı üzerine, özel
güvenlik izni verilen kişi veya tesise valilikçe ateşli silah
alma yetkisi verilir. Ateşli silahlar, özel güvenlik
birimlerinin fazla silahlarından, kamu kurum ve kuruluşlarının
ihtiyaç fazlası, standart dışı, zor alım yoluyla ele geçen
silahlarından, Makine Kimya Endüstrisi Kurumu’ndan veya genel
hükümlere göre temin edilir. Ateşli silahların, bunların fişek
ve tesisatlarının özel oda, kasa veya demir kuşaklı ve takviye
kilitli dolaplarda muhafaza edilmesi zorunludur. Bunların
muhafazasından özel güvenlik izni verilen kişi veya kuruluş
yetkilileri sorumludur.
Tabanca Dışındaki Silahlar
Madde 26- Görevin niteliği uzun namlulu silah
bulundurmayı ve taşımayı gerektiriyorsa, valiliklerce Genel
Kurmay Başkanlığının bu konudaki görüşü alınarak, uzun namlulu
silahın niteliği ve sayısı Komisyon tarafından tayin edilir.
Silahların Kaydı
Madde 27- Bulundurulmasına ve taşınmasına izin
verilen her türlü ateşli silah, komisyonca bir örneği Ek-6 da
bulunan “Silah Bulundurma Kayıt Defteri”ne işlenir.
Ateşli silahlar, özel güvenlik izni verilen
kişi veya kuruluş tarafından, bir örneği Ek-7 de bulunan “Silah
Demirbaş Defteri”ne de kaydedilir. Görev alanında muhafaza
edilen ateşli silahlar, özel güvenlik görevlilerine bir örneği
Ek-8’de bulunan ve her sayfası yöneticiler tarafından onaylı
“Devir Teslim ve Rapor Defteri”ne imza karşılığı devir teslim
edilir. Özel güvenlik görevlileri, ateşli silahları Kanunda
belirtilen istisnalar dışında görev alanı dışına çıkaramaz.
Taşıma ve Bulundurma Belgesi
Madde 28- Her ateşli silah için Ek-9 ‘da
belirtilen “Özel Güvenlik Silah Taşıma/Bulundurma Belgesi”
düzenlenir. Bu silahla görev yapacak özel güvenlik görevlisi,
kimlik kartı ve görev belgesiyle beraber bu belgeyi de taşımak
zorundadır.
Fişek Temini ve Nakli
Madde 29- Bulundurulmasına ve taşınmasına izin
verilen her silah için yirmi beş adet fişek alınmasına izin
verilir. Fişek miktarı Komisyonun kararı ve valinin onayı ile
görev yeri ve niteliğine göre arttırılabilir. Görev nedeniyle
sarf edilen ve miktarı bir tutanakla tespit edilen eksik
fişeklerin tamamlanmasına izin verilir.
Ateşli silah eğitiminde kullanılacak fişekler
bu sınırlamaya tabi değildir. Programlı eğitimleri dışında
personeline atış eğitimi yaptıracak kişi ve kuruluşlara talepte
bulunmaları halinde fişek almalarına genel kollukça izin
verilir.
Özel güvenlik hizmetlerinde kullanılan silah ve
fişeklerin nakli 14/8/1987 tarihli ve 87/12028 sayılı Tekel Dışı
Bırakılan Patlayıcı Maddelerle, Av Malzemesi ve Benzerlerinin
Üretimi, İthali, Taşınması, Saklanması, Depolanması, Satışı,
Kullanılması, Yok Edilmesi, Denetlenmesi, Usul ve Esaslarına
İlişkin Tüzüğe göre yapılır.
Silah ve Fişeklerin Devri
Madde 30- Özel güvenlik izni veya silah
bulundurma ve taşıma izni iptal edilen veya ihtiyaç fazlası
bildiriminde bulunan kişi ve kuruluşlara ait silah ve fişekler
genel hükümlere göre devredilir. Altı ay içinde devir
gerçekleştirilmez ise, takip eden iki ay içerisinde silahın ait
olduğu kişi veya kurum 6136 sayılı Kanuna göre ruhsat
başvurusunda bulunmak zorundadır. Süresi içerisinde
ruhsatlandırılmayan silahlar müsadere edilmek üzere adli
makamlara intikal ettirilir.
Tüfekler ve tam otomatik tabancalar
devredilebilir veya genel kolluk kuruluşlarına bağışlanabilir ya
da imha edilmek üzere valilikçe Makine Kimya Endüstrisi Kurumuna
verilir.
Devredilecek, hibe ya da imha edilecek veya
satılacak silahlar için Bölge Kriminal Polis Laboratuvarlarından
ekspertiz raporu aldırılır.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Özel Güvenlik
Eğitimi
Özel Güvenlik Eğitimi ve İzni
Madde 31- Özel güvenlik temel eğitimi ve
yenileme eğitimi Bakanlıktan faaliyet izni alan özel eğitim
kurumlarında yapılır. Özel güvenlik eğitim izni için Bakanlığa
yapılacak başvuruya aşağıdaki bilgi ve belgelerden birer suret
eklenir.
a) Eğitim yapılacak tesisin adresi, tapusu veya
kira sözleşmesi,
b) Binaya ilişkin yapı kullanma izni veya
eğitim kurumu açılmasında fenni sakınca olmadığına ilişkin
belediyeden alınan yazı,
c) Kurucu ve yöneticilerin adli sicil
kayıtları,
d) Kurucu, yönetici ve uzman eğiticilerin nüfus
cüzdan sureti ve ikamet belgeleri,
e) Yöneticilerin dört yıllık yüksek okul mezunu
olduğunu belgeleyen diploma veya dengi belgenin örneği,
f) Eğitim kurumunu temsil edecek yöneticiler
için yetki belgesi,
g) Yöneticilerin özel güvenlik temel eğitim
sertifikası (genel kolluk birimlerinde daha önce çalışmış
olanlardan buna ilişkin belge).
Müracaatların Değerlendirilmesi
Madde 32- Bilgi ve belgelerin eksiksiz olarak
teslim edildiği anlaşıldığında, eğitim merkezinin bulunduğu
ilde, başkanı emniyet müdürü rütbesinde olan ve üç kişiden
oluşan bir inceleme komisyonu görevlendirilir. Bu komisyon
tarafından, tesisin özel güvenlik eğitimi verilmesine uygun olup
olmadığı, eğitim araç ve gereçleriyle, teçhizatın yeterli olup
olmadığı, yangına karşı gerekli önlemlerin alınıp alınmadığı,
belge ve bilgilerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığı araştırılarak,
belirtilen yerde eğitim merkezi açılıp açılamayacağına ilişkin
bir rapor düzenlenir.
Başvurunun alınmasıyla birlikte açılacak eğitim
kurumunun yöneticisi hakkında güvenlik soruşturması başlatılır.
İnceleme ve soruşturma sonucu olumlu olan özel
güvenlik eğitim kurumları hakkında, ruhsat harcını yatırmalarını
müteakiben, Ek-10’da örneği belirlenen “Özel Güvenlik Eğitim
Kurumu Faaliyet İzin Belgesi” düzenlenir.
Eğitim Programı
Madde 33- Özel güvenlik eğitimine alınan
adaylar asgari yüz yirmi saatlik eğitime tabi tutulur. Programın
otuz saati silah ve atış eğitimine ayrılır. Ateşli silah
taşımayacak özel güvenlik görevlilerinin silah ve atış eğitimini
alması zorunlu değildir. Bu görevlilerin temel eğitimi doksan
saatten aşağı olmayacak şekilde düzenlenir.
Özel güvenlik temel eğitiminde okutulacak
dersler, asgari ders saatleri, uzman öğreticilerin nitelikleri
Ek-11’deki tabloda gösterilmiştir.
Havalimanı ve havaalanlarında istihdam edilecek
özel güvenlik görevlileri alan dersleri ile Uyuşturucu Madde
Bilgileri dersini, deniz limanlarında istihdam edilecek özel
güvenlik görevlileri, Deniz Limanı Güvenliği ve Uyuşturucu Madde
Bilgileri derslerini almak zorundadır.
Özel güvenlik görevlilerinin çalışacakları
kuruluş ve tesislerin özelliğine göre, eğitim kurumunca,
programa ilave konular dahil edilebilir.
Özel güvenlik görevlisi istihdam edenler,
personelin fiziki yeterliliğinin görev müddetince sürmesini
sağlamakla yükümlüdür.
Silah Bilgisi ve Atış dersinin tüm uygulamaları
ve silah atış eğitimleri poligon ortamında yapılır. Özel eğitim
kurumları, kendilerine ait atış poligonu bulunmaması halinde,
özel kişilere veya genel kolluğa ait atış poligonlarından
yararlanabilir. Bu kurumlar, atış eğitimini yaptıracağı atış
poligonunu, eğitim faaliyetine başladığı tarihten itibaren on
beş gün içinde Bakanlığa bildirir.
Güvenlik Sistemleri dersi, güvenlik
cihazlarının kurulu bulunduğu alanlarda da yapılabilir.
Yenileme Eğitimi
Madde 34- Özel güvenlik görevlilerinden, beş
yıllık çalışma izninin bitmesi üzerine, çalışma izninin
yenilenebilmesi için özel güvenlik yenileme eğitimi sertifikası
istenir. Aynı şekilde, özel güvenlik şirketleri ve özel eğitim
kurumlarının yöneticilerinin yenileme eğitimini alması ve beş
yılda bir yenileme eğitimi sertifikasını Bakanlığa ibraz etmesi
zorunludur.
Yenileme eğitimi altmış ders saatinden oluşur.
Teorik ve uygulamalı dersler ilgili eğitim kurumu tarafından,
temel eğitim konuları arasından seçilerek oluşturulur. Dersler,
eğitim konularındaki son gelişmeleri ve yargı içtihatlarını da
kapsar. Yenileme eğitiminin yirmi ders saati silah eğitimine
ayrılır.
Havalimanı ve deniz limanlarında görevli özel
güvenlik görevlilerinin yenileme eğitimi için uluslararası
sözleşmelerden kaynaklanan diğer hükümler saklıdır.
Yenileme eğitiminden sonra, yazılı ve
uygulamalı sınavda başarılı olanlara özel güvenlik yenileme
eğitimi sertifikası düzenlenir. Sınava başvuranlardan özel
güvenlik yenileme eğitimi devam çizelgesi istenir.
Eğitim Kurslarına Devam Zorunluluğu
Madde 35- Adayların, özel güvenlik eğitimi
süresince verilen derslerin en az üçte ikisine devamı
zorunludur. Özel eğitim kurumlarınca, kursun sonunda adayların
derslere devam durumunu gösteren devam çizelgesi düzenlenir.
Kabul edilebilir bir özrü bulunmaksızın derslerin %10 undan
fazlasına devam etmeyenlerin kursla ilişiği kesilir.
Sınav
Madde 36- Özel güvenlik temel eğitimini
tamamlayanlar yazılı ve uygulamalı sınava tabi tutulur. Sınava
kabul edilebilmek için adaylardan eğitim kursu devam çizelgesi
istenir.
Yazılı sınav, merkezi sınav komisyonunca
hazırlanan sorularla illerde yapılır.
Bakanlıkça belirlenen sayıda yazılı sınav
gözlemcisi ve illerde yapılacak uygulamalı sınav komisyonlarında
görevlendirilecek personel valilik tarafından belirlenir.
Yazılı Sınav
Madde 37- Yazılı sınav soruları Merkezi Sınav
Komisyonu tarafından hazırlanır. Yazılı sınavın yeri, tarihi,
başvuru süresi, başvuru sırasında istenecek belgeler ve diğer
hususlar en az on beş gün önceden Komisyon tarafından
belirlenerek ilan edilir.
Yazılı sınav soruları, eğitim konularının
ağırlığına göre ve konuların tamamını kapsayacak şekilde
hazırlanır ve çoktan seçmeli olarak yapılır.
Uygulamalı Sınav
Madde 38- Uygulamalı sınav, yazılı sınavdan
hemen sonra yapılır. Sınava girecek aday sayısının fazla olması
halinde, illerde birden fazla uygulamalı sınav komisyonu
oluşturulabileceği gibi, sınav aynı gün bitirilemediği takdirde,
devam eden günlerde de tamamlanabilir. Sınav, adayların silah
bilgisi ve atış becerilerinin ölçülmesinden oluşan iki aşamayı
kapsar. Sınav puanı yüz puan üzerinden, yarısı silah
bilgisinden, diğer yarısı atış becerisinden verilir.
Sınav Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Madde 39- Adayların başarı puanı yazılı ve
uygulamalı sınavdan aldıkları puanların toplamının aritmetik
ortalamasıyla bulunur. Adayların başarı puanının yeterli
sayılabilmesi için, sınav ortalamasının en az altmış, yazılı ve
uygulamalı sınav puanlarının ise her birinin en az elli olması
şartı aranır.
Sınavlarda yeterli başarıyı sağlayamayan
adaylar, yeniden özel eğitim kursuna devam etmeksizin aynı yıl
içinde birbirini takip eden üç sınava katılabilir. Her üç
sınavda da başarısız olan veya başarısız sayılan adaylarda
tekrar özel eğitim kursuna devam şartı aranır.
Silahsız olarak görev yapacak özel güvenlik
görevlilerinin sınavları sadece yazılı sınavdan oluşur. Bu
sınavda en az altmış puan alan adaylar başarılı sayılır.
Yenileme eğitimi sonunda yeterliliğin
belirlenmesinde temel eğitime uygulanan hükümler uygulanır.
Sınavlarda Görev Alanlara Ödenecek Ücret
Madde 40- Sınav komisyonlarının üyelerine,
sınavlarda gözetim ve değerlendirme görevi alan personele
19/9/1987 tarihli ve 87/12002 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla
yürürlüğe giren Emniyet Genel Müdürlüğüne Bağlı Her Derecedeki
Eğitim ve Öğretim Kurumları ile Hizmet İçi Eğitimlerde Aylık
Karşılığı ve Ücretle Okutulacak Ders Saatlerinin Sayısı Ders
Görevi Alacakların Nitelikleri ve Diğer Hususların Tespitine
Dair Esaslara göre, ders ücreti ödenir.
Özel Güvenlik Eğitimi Sertifikası
Madde 41– Özel güvenlik eğitimi başarı puanı
altmış ve daha yüksek olan adaylara Ek-12 deki “Özel Güvenlik
Eğitim Sertifikası” eğitim kurumunca düzenlenir ve Komisyonca
onaylanır.
Özel güvenlik temel eğitimi ve özel güvenlik
yenileme eğitimi sertifikaları beş yıl süreyle geçerlidir.
Eğitimde Kullanılacak Ders Malzemesi
Madde 42- Özel güvenlik eğitiminde kullanılacak
yayınların Emniyet Genel Müdürlüğü Yayın Yönetmeliği’ne göre
tavsiye edilmiş yayınlardan olması şarttır. Üniversitelerde ders
kitabı ve ekipmanı olarak kullanılan materyalde bu şart aranmaz.
Uygulamalı dersler için yeterli ekipman hazır
bulundurulur.
ALTINCI BÖLÜM
Denetim
Denetim
Madde 43- Bakanlık ve valilikler, Kanun ve bu
Yönetmelik hükümlerinin yerine getirilip getirilmediğini, yasak
uygulama ve davranışların bulunup bulunmadığını ve amaç dışında
faaliyet gösterilip gösterilmediğini tespit etmek amacıyla, özel
güvenlik şirketlerini, özel güvenlik birimlerini ve özel eğitim
kurumlarını her zaman denetleyebilir.
Havalimanı ve deniz limanlarının denetiminde,
uluslar arası anlaşmalar ve 25/7/1997 tarih ve 97/9707 sayılı
Sivil Hava Meydanları, Limanlar ve Sınır Kapılarında Güvenliğin
Sağlanması, Görev ve Hizmetlerin Yürütülmesi Hakkında Yönetmelik
hükümlerinin yerine getirilip getirilmediği göz önünde
bulundurulur.
Denetimin Kapsamı
Madde 44- Denetim sırasında, faaliyet izninin
ve personelin çalışma izinlerinin geçerli olup olmadığı; özel
güvenlik görevlileri için mali sorumluluk sigortasının
yaptırılıp yaptırılmadığı; üçüncü kişilere verilen koruma ve
güvenlik hizmetlerine ilişkin sözleşmelerin usulüne uygun
düzenlenip düzenlenmediği ve bu sözleşmelerin zamanında valiliğe
bildirilip bildirilmediği; görev alanına uyulup uyulmadığı;
silah ve teçhizatın ruhsatlı olup olmadığı ve bunların usulüne
uygun korunup korunmadığı; kayıt ve defterlerin usulüne uygun
tutulup tutulmadığı; eğitim hizmetlerinin bu Yönetmelik
hükümlerine uygun yürütülüp yürütülmediği, Kanun ve bu
Yönetmeliğin diğer hükümlerinin uygulanıp uygulanmadığı ve amaç
dışında faaliyet gösterilip gösterilmediği incelenir.
Denetim Sonucunun İzlenmesi
Madde 45– Denetim sonucu düzenlenen raporun bir
sureti denetlenen birimin dosyasında muhafaza edilir, diğer
sureti valiliğe, ilgisine göre bir sureti de Bakanlığa sunulur.
Denetim sonucunda tespit edilen eksiklikler
ilgili kişi, kurum, kuruluş ve şirkete yazılı şekilde
bildirilerek bu eksiklikleri gidermesi için eksikliğin
niteliğine göre asgari yedi gün süre verilir. Bu süre sonunda
eksiklikler giderilmediği takdirde veya denetim sonucu konusu
suç teşkil eden uygulamalar tespit edildiğinde Kanunun 19 uncu
ve 20 nci maddesinde belirtilen cezalar uygulanır.
Ayrıca, amacı dışında faaliyet gösterdiği veya
suç kaynağına dönüştüğü tespit edilen şirketlerin veya özel
eğitim kurumlarının faaliyet izni Bakanlıkça iptal edilir.
İdari Para Cezalarının Uygulanması
Madde 46- Kanunun 20 inci maddesinde belirtilen
hallerde, suça ilişkin tutanaklar eklenmek suretiyle, ilgili
kişi ve kuruluşa en az yedi gün süre verilerek savunması
istenir. Savunması yeterli görülmeyenlere ilçelerde kaymakamın,
illerde valinin onayı ile idari para cezası verilir.
Para cezası verilmesine ilişkin onaylar yedi
gün içinde ilçelerde mal müdürlüklerine, illerde defterdarlığa
gönderilir.
Bu maddede öngörülen idari para cezaları o
yerin valilik veya kaymakamlığının bildirimi üzerine 6183 sayılı
Kanun hükümlerine göre Maliye Bakanlığınca tahsil olunur.
YEDİNCİ BÖLÜM
Çeşitli ve Son
Hükümler
Sakat ve Eski Hükümlü Çalıştırma
Madde 47- Özel güvenlik birimlerinde ve özel
güvenlik şirketlerinde, 10/6/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş
Kanununun 30 uncu maddesi gereğince çalıştırılacak sakat ve eski
hükümlü sayısının belirlenmesinde özel güvenlik görevlileri
hesaba dahil edilmez.
Geçici Madde 1- Kamu kurum ve kuruluşları ile
bunlara bağlı müessese ve şirketlerde, 2495 sayılı Kanun
hükümlerine göre özel güvenlik hizmeti vermek üzere kurulmuş
olan özel güvenlik birim ve şirketleri valiliğe bildirimde
bulunmak suretiyle özel güvenlik izni almış sayılırlar ve aynı
kurum ve kuruluşların müessese ve şirketlerine ait özel güvenlik
izni alınan işyeri ve tesislerde özel güvenlik hizmeti
verebilirler.
Geçici Madde 2- 2495 sayılı Bazı Kurum ve
Kuruluşların Korunması ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında
Kanun hükümlerine uygun olarak istihdam edilen ve bu Kanunda
öngörülen şartları kaybetmemiş olan özel güvenlik görevlilerine
26/6/2009 tarihine kadar çalışma izni verilmiş sayılır.
Geçici Madde 3- 2495 sayılı Kanun hükümlerine
göre bünyesinde özel güvenlik teşkilatı kuranlar en az bir ay
önce başvurmak şartıyla, Komisyonun kararı ve Valinin onayı ile
özel güvenlik uygulamasını sona erdirebilirler .
Yürürlükten Kaldırılan Hükümler
Madde 48– 28/3/1994 tarihli ve 21888 sayılı
Resmi Gazete’ de yayımlanan Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması
ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanunun Uygulanmasına
Dair Yönetmelik ve değişiklikleri yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 49- Bu Yönetmelik yayımı tarihinde
yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 50- Bu Yönetmelik hükümlerini İçişleri
Bakanı yürütür
|
